S326浏阳市澄潭江至宁乡县沙田公路工程（暮坪湘江特大桥K134+564.305-K138+980.312）全过程造价咨询（涉铁段除外）投标人提出疑问时间已按公告的规定时间（202 1 年 03 月 22 日 17：00）截止。投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐个答复。本次答疑 与澄清 文件作为招标文件组成部分，现对招标文件澄清和投标人疑问回复如下：

一、 招标文件澄清

1、 招标文件第三章评标办法前附表 2.2.2（1）评审说明1外省驻湘分支机构以总公司的名义参与投标，按分公司的人员、业绩进行评分修改为 外省驻湘分支机构以总公司的名称参与投标 ， 如在湖南省内有多个分公司， 按 湖南分公司或长沙 分公司的人员、业绩进行评分；外省驻湘分支机构以总公司的名称参与投标，如在湖南省内 只有一 个分公司，按分公司的人员、业绩进行评分 。

2、 招标文件第三章评标办法前附表 2.2.2（1）拟派团队实力拟投入本项目的驻场专业技术人员中具有公路相关专业中级及以上职称修改为 拟投入本项目的驻场专业技术人员中具有公路相关专业或工程造价专业中级及以上职称 。

二、 招标文件答疑

问题 1 ： 1） 招标文件中对于外省驻湘分支机构以总公司的名称参与投标，按分公司的人员、业绩进行评分。那么对于总公司在湖南有多个外地分支机构的公司、人员和业绩是否只能以总公司人员、业绩还是可包含外地分支机构人员、业绩？

2）招标文件P页 外省驻湘分支机构以总公司的名称参与投标，按分公司的人员、业绩进行评分 怎么理解？外省在湘有分支机构的以总公司的名义参与投标，是按分公司的人员、业绩进行评分还是按总公司的人员、业绩进行评分或按总公司 +所有分公司的人员、业绩进行评分？在湘有分支机构对项目服务是有利的，能够快速响应业主的要求，不应该对其限制。

回复： 外省驻湘分支机构以总公司的名称参与投标 ， 如在湖南省内有多个分公司， 按 湖南分公司或长沙 分公司的人员、业绩进行评分；外省驻湘分支机构以总公司的名称参与投标，如在湖南省内 只有一 个分公司，按分公司的人员、业绩进行评分。

问题 2 ： 招标文件中企业人员、专业实力占比分很大，请问中标公示会公示所有造价工程师详细名单吗和各投标公司评标得分详情吗？

回复： 按招标文件执行。

问题 3 ： 招标文件中需提供 ISOIEC270001 信息安全管理体系认证才予以加分。我们了解到该认证主要是针对信息安全中的系统漏洞、黑客入侵、病毒感染等内容进行保护。从目前获得认证的企业情况看，较多的是涉及电信、保险、银行、数据处理中心、 IC 制造和软件外包等行业。本次招标的是造价咨询企业，提出需要该证才予以加分，是否存在潜在单位指向性？

回复： 按招标文件执行。

问题 4 ： 公路相关专业中级及以上职称是否包含工程造价、工民建职称专业？

回复： 拟投入本项目的驻场专业技术人员中具有公路相关专业或工程造价专业中级及以上职称。

问题 5 ：第三章评标办法中评标办法前附表，条款号 2.2.2（1）商务详细评分标准中企业人员专业实力提供人员名单，单位近半年连续三个月为其缴纳的社保证明及相关职称证书复印件；项目负责人项目负责人具备高级及以上职称的，计2分。

问题： 2020年评审通过高级职称目前已经在官方网站完成公示，有统一证书编号但尚未下发职称证书，是否可以计分？

回复： 不可以计分。

问题 6 ：第三章评标办法中评标办法前附表，条款号 2.2.2（1）商务详细评分标准中要求造价咨询业绩单项工程造价金额在120000万元以上的桥梁工程概算编制（审核）或招标控制价编制（审核）或预算编制（审核）或工程结算审核或全过程造价咨询项目。

问题：交通或公路行业有调整概算的编制和审查环节，请问调整概算的编制和审核（审查）是否算造价咨询业绩范畴，是否计入计分业绩？

回复： 按招标文件执行 。

问题 7 ：第三章评标办法中评标办法前附表，条款号 2.2.2（1）商务详细评分标准中要求造价咨询业绩单项工程造价金额在120000万元以上的桥梁工程概算编制（审核）或招标控制价编制（审核）或预算编制（审核）或工程结算审核或全过程造价咨询项目。

问题：交通或公路行业主管部门一般要求出具报告或意见用 编制、审查，与一般的房建、市政用词略有不同但业务类型相同，请问交通或公路行业的审查类咨询业务是否计入计分业绩。

回复： 可以计入。

问题 8 ：第三章评标办法中评标办法前附表，条款号 2.2.2（1）商务详细评分标准中拟派团队实力拟投入本项目的驻场技术人员近五年（2016年至今）承担过单项工程造价金额在120000万元以上的桥梁工程概算编制（审核）或招标控制价编制（审核）或预算编制（审核）或工程结算审核或全过程造价咨询项目。

问题：拟投入本项目的驻场技术人员业绩是否有任意一个就可计分，还是所有驻场技术人员均需有业绩才可计分？

回复： 任意一个 驻场技术人员 有业绩就可计分。

问题 9 ：第三章评标办法中评标办法前附表，条款号 2.2.2（1）商务详细评分标准中拟派团队实力拟投入本项目的驻场专业技术人员中具有公路相关专业中级及以上职称，且同时具有交通运输部颁发的公路工程造价人员资格证书（甲级）或建设行政主管部门颁发的国家一级注册造价工程师证书（交通运输工程专业）的每人计1分，本项最多计6分。

问题：项目负责人是否属于本项目的驻场专业技术人员评分数量之一？还是除项目负责人外驻场专业技术人员数量计分？

回复：项目负责人 不 属于本项目的驻场专业技术人员评分数量之一 。

问题 10 ：招标文件 P31页拟派团队实力：拟投入本项目的驻场专业技术人员中具有公路相关专业中级及以上职称，且同时具有交通运输部颁发的公路工程造价人员资格证书（甲级）或建设行政主管部门颁发的国家一级注册造价工程师证书（交通运输工程专业）的每人计1分，本项最多计6分。由此可见，若投标人想中标，就不得不在投标文件里的人员配置为项目负责人+6个或以上甲级或一级注册造价师驻场，一年的人工成本不低于200万元，三年合计人工成本在600万元以上，加上税金、管理费（房租、水电、办公、伙食费等）等，该项目全过程造价咨询服务费的成本将达到900万元。

但根据《招标文件》 P3页2.4最高投标限价：计费费率1.49‰（本项目暂定计费基数174305.9585万元，最终计费基数以长沙市财政评审中心审定的工程结算金额为准）。也就是说最高投标限价为174305.9585万元×1.49‰=259.7159万元。而根据网上公示的施工合同，合同价才10.37亿元，全过程造价咨询服务费结算金额最多为：154.51万元，不到成本的六分之一。工期1080天，约3年，平均每年约50万元。

请问：咨询费严重低于咨询企业的成本，将来怎么确保合同能正常履行？！该项加分极不合理！质疑贵公司是用这一极不合理的加分项将潜在投标人排除，意向单位中标后可以不按投标文件执行，即实际投入人员比投标人员少的多；若非意向单位中标，将严格按投标文件执行，咨询人会因咨询费远低于企业成本而无法正常履行合同，贵公司再以咨询人违约为由解除合同 ......

为了公平公正、科学合理，建议：将最高投标限价修改为： 计费费率1%（或以上）（本项目暂定计费基数174305.9585万元，最终计费基数以长沙市财政评审中心审定的工程结算金额为准）。或将拟派团队实力修改为：拟投入本项目的驻场专业技术人员中具有公路相关专业中级及以上职称，且同时具有交通运输部颁发的公路工程造价人员资格证书（甲级）或建设行政主管部门颁发的国家一级注册造价工程师证书（交通运输工程专业）的每人计6分，本项最多计6分。贵公司愿意支付的咨询费最多够请1个普通的造价师+1个普通的造价员！

回复： 本项目最高投标限价经市财政评审中心审定，评标办法按招标文件执行。

问题 11：在《招标文件》中多达15处出现类似业绩，但没有对类似业绩进行定义。

P4页，3.3投标人入围业绩：投标人近五年（2016年至今）承担过单项工程造价金额在87000万元以上的公路工程概算编制（审核）或招标控制价编制（审核）或预算编制（审核）或工程结算审核或全过程造价咨询项目。

在第三章评标办法中要求的业绩均为近五年（ 2016年至今）承担过单项工程造价金额在120000万元以上的桥梁工程概算编制（审核）或招标控制价编制（审核）或预算编制（审核）或工程结算审核或全过程造价咨询项目。

请明确什么是类似业绩，另建议将入围业绩、类似业绩和加分业绩统一为公路工程或桥梁工程或公路桥梁工程。没有加分业绩的企业，基本上不可能中标，来报名投标更多是报个价，配合围标，拉拉报价平均值。

回复： 按招标文件执行。投标文件第一册商务技术文件 五、投标人、项目负责人、驻场技术人员类似业绩填报加分业绩，投标文件第二册资格证明文件四、投标人具备投标资格的证明文件附表4-2投标人业绩情况汇总表填报入围业绩，具体详见本项目更新后的投标文件格式电子版。

问题 12：对交通运输部颁发的公路工程造价人员资格证书（甲级）或建设行政主管部门颁发的国家一级注册造价工程师证书（交通运输工程专业）进行加分评审不合理。首先、交通运输部颁发的公路工程造价人员资格证书（甲级）已于2016年1月22日被《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》（国发（2016）5号）取消。其次、建设行政主管部门颁发的国家一级注册造价工程师1、执业范围包括：（一）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核；（二）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算；（三）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；（四）工程经济纠纷的鉴定。2、历年土建专业和2018年划分4个专业以后的土木建筑工程的考试大纲的专业范围均包括：工业与民用建筑工程、道路、桥梁、涵洞工程、地下工程。3、2018年7月20日才划分土木建筑工程、交通运输工程、水利工程和安装工程4个专业类别。由此可见：建设行政主管部门颁发的国家一级注册造价工程师土建专业及2018年后的土木建筑工程专业，始终是包括公路、铁路专业的道路、桥梁工程的。招标文件对其歧视是错误的，交通运输部颁发的公路工程造价人员资格证书（甲级）可以加分的，建设行政主管部门颁发的国家一级注册造价工程师土建专业及2018年后的土木建筑工程专业更应该可以加分。

回复：按招标文件执行。

问题 13：业绩证明资料须同时提供合同文件和造价咨询报告（须体现项目规模、咨询内容、项目负责人等评审内容要求的关键页），请问合同文件是不是也只需提供关键页？

回复：合同文件须体现项目规模、咨询内容、项目负责人等评审内容要求的关键页。

问题 14：最高投标限价： 计费费率 1.49‰（本项目暂定计费基数174305.9585万元，最终计费基数以长沙市财政评审中心审定的工程结算金额为准）。 但网上公示的施工合同的合同金额才 10.37亿元，是施工范围与本次招标的造价咨询范围不同还是其他原因？

回复：已挂网的施工范围与本次招标的造价咨询范围不同。

问题 15：P5页，3.4拟任项目负责人须具有交通运输部颁发的公路工程造价人员资格证书（甲级）或建设行政主管部门颁发的国家一级注册造价工程师证书（交通运输工程专业），注册单位名称须与投标人名称一致，疫情期间及生产恢复期间，不核查有关人员养老保险。第三章，评标办法又要求提供单位近半年连续三个月为其缴纳的社保证明，投标文件里是否需要提供社保证明？

回复：按招标文件执行。

问题 16：是否委派业主评委？

回复：不委派业主评委。

问题 17：第一章招标公告第3.3条投标人入围业绩中提到投标近五年（2016年至今）承担过单项工程造价金额在87000万元以上的公路工程概算编制（审核）或招标控制价编制（审核）或预算编制（审核）或工程结算审核或全过程造价咨询项目，请问这个所说的公路工程是否包含高速公路工程？

回复：包含。

问题 18：第三章评标办法第2.2.2（1）条拟派团队实力里提到拟派技术人员需具有交通运输部颁发的公路工程造价人员资格证书（甲级）或建设行政主管部门颁发的国家一级注册造价工程师证书（交通运输工程专业），请问已取得建设行政主管部门颁发的国家一级注册造价工程师合格证明（交通运输专业）的人员是否可以派驻为团队成员？

回复：可以派驻为团队成员，已取得建设行政主管部门颁发的国家一级注册造价工程师合格证明（交通运输专业）但未取得证书的人员不予计分。

问题 19：第三章评标办法第2.2.2（1）条拟派团队实力里提到提供投标单位近半年连续三个月为其缴纳的社保证明，请问注册在单位的退休人员是否可以派驻为团队成员？

回复：不可以。

问题 20：第四章合同条款及格式中附件1中第四条人员要求提到本项目咨询团队人员不少于5名，驻场人员不少于2人，请问这一条件是否为投标人的基本资格条件？

回复：不是基本资格条件。

问题 21：业绩证明资料须同时提供合同文件和造价咨询报告：但部分全过程造价咨询项 目没有整体的经过相关部门审定的咨询报告，只有 实施过程中的过程咨询文件，应怎么提供证明资料？

回复：按招标文件执行。

问题 22：湖南省交通厅培训备案的一级注册造价师（土建）是否可以等同于交通运输部颁发的公路工程造价人员资格证书（甲级）或建设行政主管部门颁发的国家一级注册造价工程师证书（交通运输工程专业）

回复：不能等同于。